广安市食品药品监督管理局
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广安市市场监督管理局关于印发《2019年广安市市场监督管理工作要点》的通知

广安市市场监督管理局关于印发《2019年广安市市场监督管理工作要点》的通知

发布时间:2019-05-15 15:40:40     信息来源:广安市食品与药品监督管理局     浏览量:


广市监发20191

各区市县市场监管局,广安经开区、枣山园区、协兴园区分局,市局机关各科室、下属单位:

现将《2019年广安市市场监督管理工作要点》印发你们,请结合实际做好2019年各项工作。

广安市市场监督管理局

2019513

2019年广安市市场监督管理工作要点

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是全市市场监管工作开局之年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照市委1234工作思路和四川市场监管225战略,围绕市委全年落实年主题,以机构改革为契机,强化机制创新,突出五大重点、优化五个环境,着力放管服改革,推进综合执法,严守三大安全底线,建设质量强市,全面从严管党治党,在工作融合中奋力谱写全市市场监督管理事业新篇章,为推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐广安贡献力量。

一、突出商事制度改革,营造宽松平等的准入环境,激发市场主体活力

1.统筹推进多证合一改革,动态更新改革事项目录。完善企业开办一窗通平台,牵头减少开办环节,优化流程,进一步压缩企业开办时间。拓展企业简易注销登记适用范围,压缩企业简易注销公告时间,建立容错机制。深化政银合作,为企业提供高效便捷的政务服务和金融服务。全面推行企业名称自主申报。探索线上身份验证和电子签名机制。贯彻落实《电子商务法》,依法做好电子商务经营者登记工作。

2.推进产品准入改革。对保留的生产许可证,简化审批程序,实行一企一证制度,取消发证前产品检测,实施后置现场审查,提高效率。进一步压减强制性认证种类,严格落实许可转强制认证正面清单,对取消许可涉及健康、安全的产品转为强制性认证。将检验检测机构资质认定审批时限压缩四分之一。落实财政负担强制性认证费用政策措施,减轻企业负担。

3.推进食品许可审批改革。创新食品生产许可管理模式,针对低风险食品类别,探索推行先证后查”“自主声明”“公开承诺。会同相关部门简化许可程序,优化许可事项,试点推行告知承诺,食品经营许可审批时限压缩三分之一。继续优化特殊食品生产经营许可流程。

4.推进药品许可审批改革。深化审评审批制度改革,鼓励药品医疗器械创新发展。健全审评咨询专家和外部检查员团队管理体制机制,构建专业化审评体系。推进仿制药质量和疗效一致性评价。

二、突出三大安全,营造平安稳定的市场环境,守住市场安全底线

5.加强食品安全监管。发挥食安办统筹作用,推动《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及《关于落实食品安全党政同责的意见》落到实处,推进食品安全示范创建工作。督导食品生产经营企业深入推进自查报告制度,在规模以上企业推行体系认证、信息化追溯。强化食品抽样检测,在婴幼儿谷类辅助食品高风险品种企业试点探索体系检查,对特殊食品生产企业开展飞行检查。以白酒、调味面制品等为重点,下大气力解决农兽药残留超标、两超一非等突出问题。年底前完成95%的餐饮服务单位明厨亮灶工作。增加学校及校园周边食品经营者监督检查频次和力度。加大网络订餐食品安全监管。强化食品生产小作坊综合治理。

6.加强药品安全监管。督促企业落实主体责任,完善质量安全控制体系,落实药品生产年度质量回顾分析报告制度,构建药械警戒体系。紧盯疫苗、血液制品、中药注射剂、植入性医疗器械等高风险品种,无菌制剂、特殊药品、多组分生化药等重点品种,网络销售、非法渠道购销药品医疗器械化妆品等监管难点,推动日常检查全覆盖,加大专项整治力度。

7.加强特种设备安全监管。持续推进建立动态化风险管控和常态化隐患整治双重预防体系。突出涉及公共安全和化工行业、重大项目建设工地特种设备安全监管,扎实开展危险化学品相关特种设备、电站锅炉范围内管道、大型游乐设施乘客束缚装置、电梯维保乱象等专项整治。完善电梯安全失信联合惩戒制度。

三、突出市场诚实守信,营造放心舒心的消费环境,维护市场竞争规则

8.强化反垄断和反不正当竞争执法。突出公用事业、建材、医疗卫生等重点领域,加大反垄断执法力度。以网络交易、旅游、教育、白酒、会销等领域为重点,强化不正当竞争行为查处。加大商业秘密行政保护力度。广泛开展无传销创建活动,强化直销企业监管。

9.加强价格监管。做好涉企行政事业性收费监管,规范涉企经营性收费,保障小微企业停征免征政策落实,强化电力、铁路运输、物流、厂房租赁等领域价费行为监管,切实降低企业负担。突出教育、医疗等行业价格监管。加强对电商平台、商品房销售、旅游等领域价格违法行为的整治。

10.营造放心舒心消费环境。放心舒心消费城市创建基础上,开展放心舒心消费环境建设。整合12315平台,11月底前统一使用全国12315平台接收投诉举报。开展消费投诉公示试点工作。狠抓不合格商品下柜退市,探索在大商场、大超市推动落实线下无理由退货。开展2019年网剑专项执法行动集中整治制售假冒伪劣商品以及虚假宣传、虚假广告等突出问题。将格式合同监管范围向网络交易、电商领域延伸。

11.深入推行信用监管。市场监管部门双随机、一公开抽查比例不低于5%,同时稳步推进跨部门联合抽查。完善失信企业协同监管和联合惩戒机制,建立信用修复机制和市场主体强制退出机制,实现监管资源合理配置和有效利用。实现涉企信息一体化归集,更加注重年报公示质量。

四、突出质量强市战略,营造提档升级的品牌环境,服务高质量发展

12.改革创新质量工作。持续深化质量提升行动,实施品牌创建行动,支持鼓励大企业、大集团加强质量技术创新开发应用。支持企业争创中国质量奖,做好第四届市政府质量奖评选工作,提升广安质量品牌竞争力和影响力。强化质量强市示范创建,建立质量工作督查机制,统筹推进质量考核。

13.抓好质量基础设施建设与融合。筑牢计量技术基础,强化安全防护、环境监测、医疗卫生等重点领域计量器具监管,以及水电气表、眼镜制配等民生计量监管。强化标准化体系建设,推动新技术、新产业标准领航和传统产业标准整合升级;强化标准化试点检查评估,推进企业标准自我声明公开。完善认证认可和检验检测体系,推动检验检测资质认定审批制度改革,对审批事项实行分类管理;推进质量认证体系建设,加大检验检测认证乱象整治力度。

14.加强知识产权保护运用。深入推进商标兴市战略,强化专利、商标代理机构监管,加强知识产权执法,严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。推动专利商标混合质押。引导企业开展马德里商标国际注册和PCT国际专利申请。

15.加强重要工业品质量安全监管。突出抓好以钢铁建材、成品油、化肥等为重点的工业品质量安全监管,强化重点消费品及纤维制品质量安全监管,扎实开展危险化学品、烟花爆竹质量安全隐患排查治理。围绕玩具、文具、校服等产品突出问题,开展儿童和学生用品安全守护行动。

五、突出党员干部教育,营造风清气正的政务环境,提升市场监管效能

16.加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢四个意识,增强四个自信,坚决做到两个维护。增强政治责任感,做好脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、安全生产等事关全局的工作。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深化市委两转一提一抓活动和省局大学习、大调研、大服务、大监管活动,加强思想政治建设。

17.加强党风廉政建设。把全面从严治党贯彻落实到市场监管工作各个方面,认真履行全面从严治党主体责任。把纪律和规矩挺在前面,强化对各级党员干部的教育、管理和监督,强化廉政风险点动态防控,巩固和发展良好政治生态。大力支持驻局纪检监察组工作,自觉接受监督。

18加强队伍建设。大规模开展业务培训,提升职业化、专业化监管执法水平,增强履职能力。加强市场监管文化建设,开展丰富多彩群团活动,提升干部职工组织认同感。

19.加强法治建设。清理市场监管方面的法律、法规、规章和规范性文件,调整梳理市场监管部门的权力清单、责任清单、负面清单以及行政处罚裁量标准。严格执行会前学法制度。推进《广安市电梯安全监督管理办法》立法工作。做好市人大执法检查后续工作。

20.加强效能建设。加强重点工作督查督办力度,提升工作效能。及时建立完善财务、车辆、印章管理、请销假等制度规范,形成用制度管理的长效机制。加快推进信息系统整合融合,建设统一的市场监管一体化工作平台。积极向上协调,争取项目、政策、资金上的支持。加强应急管理,全面提升应对突发事件能力。加强工作调研、政务信息和新闻宣传,展现市场监管护航经济发展、维护群众利益良好形象。

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广安市市场监督管理局关于印发《2019年广安市市场监督管理工作要点》的通知
发布时间:2019-05-15 15:40:40


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各区市县市场监管局,广安经开区、枣山园区、协兴园区分局,市局机关各科室、下属单位:

现将《2019年广安市市场监督管理工作要点》印发你们,请结合实际做好2019年各项工作。

广安市市场监督管理局

2019513

2019年广安市市场监督管理工作要点

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是全市市场监管工作开局之年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照市委1234工作思路和四川市场监管225战略,围绕市委全年落实年主题,以机构改革为契机,强化机制创新,突出五大重点、优化五个环境,着力放管服改革,推进综合执法,严守三大安全底线,建设质量强市,全面从严管党治党,在工作融合中奋力谱写全市市场监督管理事业新篇章,为推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐广安贡献力量。

一、突出商事制度改革,营造宽松平等的准入环境,激发市场主体活力

1.统筹推进多证合一改革,动态更新改革事项目录。完善企业开办一窗通平台,牵头减少开办环节,优化流程,进一步压缩企业开办时间。拓展企业简易注销登记适用范围,压缩企业简易注销公告时间,建立容错机制。深化政银合作,为企业提供高效便捷的政务服务和金融服务。全面推行企业名称自主申报。探索线上身份验证和电子签名机制。贯彻落实《电子商务法》,依法做好电子商务经营者登记工作。

2.推进产品准入改革。对保留的生产许可证,简化审批程序,实行一企一证制度,取消发证前产品检测,实施后置现场审查,提高效率。进一步压减强制性认证种类,严格落实许可转强制认证正面清单,对取消许可涉及健康、安全的产品转为强制性认证。将检验检测机构资质认定审批时限压缩四分之一。落实财政负担强制性认证费用政策措施,减轻企业负担。

3.推进食品许可审批改革。创新食品生产许可管理模式,针对低风险食品类别,探索推行先证后查”“自主声明”“公开承诺。会同相关部门简化许可程序,优化许可事项,试点推行告知承诺,食品经营许可审批时限压缩三分之一。继续优化特殊食品生产经营许可流程。

4.推进药品许可审批改革。深化审评审批制度改革,鼓励药品医疗器械创新发展。健全审评咨询专家和外部检查员团队管理体制机制,构建专业化审评体系。推进仿制药质量和疗效一致性评价。

二、突出三大安全,营造平安稳定的市场环境,守住市场安全底线

5.加强食品安全监管。发挥食安办统筹作用,推动《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及《关于落实食品安全党政同责的意见》落到实处,推进食品安全示范创建工作。督导食品生产经营企业深入推进自查报告制度,在规模以上企业推行体系认证、信息化追溯。强化食品抽样检测,在婴幼儿谷类辅助食品高风险品种企业试点探索体系检查,对特殊食品生产企业开展飞行检查。以白酒、调味面制品等为重点,下大气力解决农兽药残留超标、两超一非等突出问题。年底前完成95%的餐饮服务单位明厨亮灶工作。增加学校及校园周边食品经营者监督检查频次和力度。加大网络订餐食品安全监管。强化食品生产小作坊综合治理。

6.加强药品安全监管。督促企业落实主体责任,完善质量安全控制体系,落实药品生产年度质量回顾分析报告制度,构建药械警戒体系。紧盯疫苗、血液制品、中药注射剂、植入性医疗器械等高风险品种,无菌制剂、特殊药品、多组分生化药等重点品种,网络销售、非法渠道购销药品医疗器械化妆品等监管难点,推动日常检查全覆盖,加大专项整治力度。

7.加强特种设备安全监管。持续推进建立动态化风险管控和常态化隐患整治双重预防体系。突出涉及公共安全和化工行业、重大项目建设工地特种设备安全监管,扎实开展危险化学品相关特种设备、电站锅炉范围内管道、大型游乐设施乘客束缚装置、电梯维保乱象等专项整治。完善电梯安全失信联合惩戒制度。

三、突出市场诚实守信,营造放心舒心的消费环境,维护市场竞争规则

8.强化反垄断和反不正当竞争执法。突出公用事业、建材、医疗卫生等重点领域,加大反垄断执法力度。以网络交易、旅游、教育、白酒、会销等领域为重点,强化不正当竞争行为查处。加大商业秘密行政保护力度。广泛开展无传销创建活动,强化直销企业监管。

9.加强价格监管。做好涉企行政事业性收费监管,规范涉企经营性收费,保障小微企业停征免征政策落实,强化电力、铁路运输、物流、厂房租赁等领域价费行为监管,切实降低企业负担。突出教育、医疗等行业价格监管。加强对电商平台、商品房销售、旅游等领域价格违法行为的整治。

10.营造放心舒心消费环境。放心舒心消费城市创建基础上,开展放心舒心消费环境建设。整合12315平台,11月底前统一使用全国12315平台接收投诉举报。开展消费投诉公示试点工作。狠抓不合格商品下柜退市,探索在大商场、大超市推动落实线下无理由退货。开展2019年网剑专项执法行动集中整治制售假冒伪劣商品以及虚假宣传、虚假广告等突出问题。将格式合同监管范围向网络交易、电商领域延伸。

11.深入推行信用监管。市场监管部门双随机、一公开抽查比例不低于5%,同时稳步推进跨部门联合抽查。完善失信企业协同监管和联合惩戒机制,建立信用修复机制和市场主体强制退出机制,实现监管资源合理配置和有效利用。实现涉企信息一体化归集,更加注重年报公示质量。

四、突出质量强市战略,营造提档升级的品牌环境,服务高质量发展

12.改革创新质量工作。持续深化质量提升行动,实施品牌创建行动,支持鼓励大企业、大集团加强质量技术创新开发应用。支持企业争创中国质量奖,做好第四届市政府质量奖评选工作,提升广安质量品牌竞争力和影响力。强化质量强市示范创建,建立质量工作督查机制,统筹推进质量考核。

13.抓好质量基础设施建设与融合。筑牢计量技术基础,强化安全防护、环境监测、医疗卫生等重点领域计量器具监管,以及水电气表、眼镜制配等民生计量监管。强化标准化体系建设,推动新技术、新产业标准领航和传统产业标准整合升级;强化标准化试点检查评估,推进企业标准自我声明公开。完善认证认可和检验检测体系,推动检验检测资质认定审批制度改革,对审批事项实行分类管理;推进质量认证体系建设,加大检验检测认证乱象整治力度。

14.加强知识产权保护运用。深入推进商标兴市战略,强化专利、商标代理机构监管,加强知识产权执法,严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。推动专利商标混合质押。引导企业开展马德里商标国际注册和PCT国际专利申请。

15.加强重要工业品质量安全监管。突出抓好以钢铁建材、成品油、化肥等为重点的工业品质量安全监管,强化重点消费品及纤维制品质量安全监管,扎实开展危险化学品、烟花爆竹质量安全隐患排查治理。围绕玩具、文具、校服等产品突出问题,开展儿童和学生用品安全守护行动。

五、突出党员干部教育,营造风清气正的政务环境,提升市场监管效能

16.加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢四个意识,增强四个自信,坚决做到两个维护。增强政治责任感,做好脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、安全生产等事关全局的工作。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深化市委两转一提一抓活动和省局大学习、大调研、大服务、大监管活动,加强思想政治建设。

17.加强党风廉政建设。把全面从严治党贯彻落实到市场监管工作各个方面,认真履行全面从严治党主体责任。把纪律和规矩挺在前面,强化对各级党员干部的教育、管理和监督,强化廉政风险点动态防控,巩固和发展良好政治生态。大力支持驻局纪检监察组工作,自觉接受监督。

18加强队伍建设。大规模开展业务培训,提升职业化、专业化监管执法水平,增强履职能力。加强市场监管文化建设,开展丰富多彩群团活动,提升干部职工组织认同感。

19.加强法治建设。清理市场监管方面的法律、法规、规章和规范性文件,调整梳理市场监管部门的权力清单、责任清单、负面清单以及行政处罚裁量标准。严格执行会前学法制度。推进《广安市电梯安全监督管理办法》立法工作。做好市人大执法检查后续工作。

20.加强效能建设。加强重点工作督查督办力度,提升工作效能。及时建立完善财务、车辆、印章管理、请销假等制度规范,形成用制度管理的长效机制。加快推进信息系统整合融合,建设统一的市场监管一体化工作平台。积极向上协调,争取项目、政策、资金上的支持。加强应急管理,全面提升应对突发事件能力。加强工作调研、政务信息和新闻宣传,展现市场监管护航经济发展、维护群众利益良好形象。

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